Több pontos is változott a 2023 – 2027-es programozási időszakban KAP Stratégiai Terv alapján meghirdetett pályázati felhívásokhoz tartozó Általános Útmutató.
Az útmutató az alábbi pontokban változott:
1. Az ÁÚF „3. Támogató döntései” című pontjában részletesen bemutatásra kerültek az egyes döntések véglegessé válásának időpontjai:
- A kérelemnek maradéktalanul helyt adó döntés (nincsen elutasított tétel, nem csökken a támogatási összeg) a közlés napján véglegessé válik.
- Amennyiben van elutasított tevékenység, vagy a támogatás csökkentett elszámolható összköltséggel/támogatási összeggel történik és a kedvezményezett
- határidőn túl nyújt be/nem nyújt be jogorvoslati kérelmet akkor a kérelemre nyitva álló határidő utolsó napját követő napon véglegessé válik
- határidőben jogorvoslati kérelmet nyújt be, akkor a miniszter jogorvoslati kérelem tárgyában hozott döntése közlésének napján véglegessé válik
- lemond a jogorvoslat benyújtásáról vagy a benyújtott kérelmét visszavonja, akkor a lemondás/visszavonás napján véglegessé válik;
- ha a jogorvoslati kérelemnek a támogató helyt ad, az annak megfelelően módosított, újból kibocsátott támogatási okirat, ha az új támogatási okirat ellen a kedvezményezett nem nyújt be szabályosan jogorvoslati kérelmet és
- az új támogatói okirat maradéktalanul helyt adó döntés, akkor a közlés napján,
- amennyiben nem maradéktalanul helyt adó döntés, akkor a jogorvoslati kérelem benyújtására nyitva álló határidő utolsó napját követő napon válik véglegessé;
- ha a támogató a támogatási döntést saját hatáskörben felülvizsgálja és új, módosított támogatási okiratot bocsát ki, akkor az új támogatási okirat az 1. és 2. pontokban foglaltaknak megfelelően válik véglegessé.
2. Az ÁÚF „4. Tájékoztatás jogorvoslati kérelem benyújtásának lehetőségéről” pontban megjelölésre került a jogorvoslati kérelem benyújtásának pontos elérési útvonala, továbbá rögzítésre kerültek a jogorvoslati kérelem felterjesztésével kapcsolatos előírások.
- A jogorvoslati kérelem benyújtására az érintett döntés közlésétől számított 15 napon belül, egy alkalommal, a megsértett jogszabályi rendelkezés, valamint az indokok megjelölésével és a jogorvoslati kérelmet alátámasztó iratok mellékelésével van lehetőség.
3. Az ÁÚF „5. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek” fejezete mutatja be a fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó tulajdon-és használati viszonyok igazolásához szükséges iratok körét.
- A módosítás értelmében a Kedvezményezett már nem köteles benyújtani a fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó szemle típusú tulajdoni lapot, azonban valamennyi fejlesztéssel érintett ingatlan vonatkozásában köteles gondoskodni arról, hogy a tulajdoni lapon feltüntetésre kerüljenek azok az ingatlanhoz kapcsolódó jogok és jogi szempontból jelentős tények, melyek kétséget kizáróan igazolják a Kedvezményezett tulajdonjogát, vagy az őt megillető használati jogokat, melyet a Támogató a TakarNet rendszerben ellenőriz.
- Rögzítésre kerültek továbbá a kiskorút- illetve gondnokság alá helyezett nagykorú tulajdonost/haszonélvezőt megillető tulajdonjog esetén, a törvényes képviselő által megtehető nyilatkozatok és képviseleti szabályokra vonatkozó előírások.
4. Az ÁÚF „6. Tájékoztatás az önerő igazolásának módjáról, és a művelet végrehajtás időtartamával kapcsolatos előírásokról” pontjának módosításában megahatározásra kerül, hogy az első kifizetési kérelem benyújtásakor nyilatkozni szükséges az önerő rendelkezésre állásáról, és szükséges bemutatni, hogy a Kedvezményezett a művelet megvalósításához szükséges önerőt milyen forrásból biztosítja.
5. A művelet végrehajtás időtartamával kapcsolatos előírások között rögzítésre kerültek a művelet helyszíni vizsgálatára vonatkozó szabályok, valamint a művelettel kapcsolatos változások bejelentésére vonatkozó előírások is.
A helyszíni vizsgálat során ellenőrzésre kerül:
- a támogatási döntésnek megfelelő fizikai és pénzügyi előrehaladás és azok összhangja,
- a kifizetési kérelemhez benyújtott alátámasztó bizonylatok és dokumentumok eredeti papíralapú vagy elektronikus példánya rendelkezésre áll-e,
- a kifizetés kérelemhez benyújtott kapcsolódó elszámoló bizonylatok,
- az elszámoló bizonylatokhoz tartozó szerződések és a kapcsolódó teljesítésigazolások,
- a kedvezményezett által benyújtott nyilatkozat összhangja az azt megalapozó bizonylatok,
- fa nyilvánosságra és tájékoztatásra vonatkozó szabályok betartása,
- a művelet szintű elkülönített számviteli nyilvántartás vezetése.
Az elszámoló bizonylatok ellenőrzése történhet mintavételezés alapján, a támogató által előzetesen jóváhagyott módszertan szerint.
Képzések, konferenciák, egyéb rendezvények megvalósításának vizsgálatára eseményszemle rendelhető el, amelyet az esemény konkrét időpontjában kell lefolytatni. Az eseményszemle célja az esemény a megvalósításának ellenőrzése és az elszámolni kívánt kiadások helyszínen történő beazonosítása.
A művelettel kapcsolatos változások bejelentése:
- A támogatott művelet műszaki, szakmai tartalmát, költségvetését, illetve az egyéb, jogosultsági szempontot vagy támogathatósági feltételt érintő változások bejelentésére a változások a tudomásra jutástól számított nyolc napon belül van lehetőség.
- Legfeljebb négy alkalommal van lehetőség változás-bejelentés benyújtására (egy változás-bejelentés több változás egyidejű bejelentésére is irányulhat) ebből legfeljebb kettő vonatkozhat a műszaki-szakmai tartalom módosítására.
Korlátozott számú bejelentés vonatkozik:
- Egyszeri elszámolásról többszöri elszámolásra történő áttérésre
- Előírt határidőket érintő módosításra (megvalósítási határidő módosítására irányuló változás-bejelentés legfeljebb egy alkalommal hagyható jóvá)
- Megvalósítás helyének módosítására
- Beruházás műszaki-szakmai tartalmának módosítására
- Művelet költségvetésének módosítására
- A támogatási okiratban jóváhagyott tevékenységek közötti – megtakarításból eredő – költségátcsoportosításra
- Konzorciumi tag cseréjére, új konzorciumi tag bevonására, konzorciumi tag kilépéséra
- Kötelezettség átadására
NEM igényel önálló változás-bejelentést a támogatási okiratban, illetve a támogatási kérelemben szereplő alábbi adatok, tételek változása, módosítása:
- ÉNGY-s tétel(ek) módosítása;
- Az árajánlatos tételek árának változása.
- A módosított – szintén árajánlatokkal alátámasztott árajánlatos tétel(ek);
- Az eredetileg jóváhagyott szállító, kivitelező változása;
- A KAP Vhr. 79/A. § szerinti költségátcsoportosítás.
A műszaki-szakmai tartalom módosítására vonatkozó elvárásokról, a költség átcsoportosítás lehetőségeiről, a művelet műszaki-szakmai tartalom csökkentésének, valamint a művelet megvalósítási helyének megváltoztatási lehetőségeiről szóló főbb előírások:
- Műszaki-szakmai tartalom módosításra irányuló változás bejelentések a támogatási kérelemben eredetileg tervezett tevékenység(ek) funkciójának megtartása mellett engedélyezhetők. Új tevékenység támogatása, vagy egy meglévő tevékenységek a tervezettől eltérő funkcióra való módosítása nem lehetséges.
- A művelet, műveletelem elfogadott műszaki, szakmai tartalmának növelése lehetséges, amennyiben az illeszkedik a művelet eredeti céljához, azonban az ezzel járó esetleges költségnövekedés miatt a teljes műveletre megítélt támogatás nem növelhető.
- Költség átcsoportosításra irányuló változás bejelentés kizárólag abban az esetben fogadható el, amennyiben a műveleten belül megtakarítás következik be valamely tevékenység tekintetében.
- Műszaki-szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható összköltséget és az igénybe vehető támogatás összegét is arányosan csökkenteni kell az érintett tulajdonságtól, mennyiségtől való elmaradás arányában. A pályázati felhívásban meghatározott belső korlátokat a csökkentett beruházási költség esetén is be kell tartani, így az elszámolható összköltség és a támogatás tovább csökkenhet.
- A támogatási kérelemben megjelölt megvalósítási hely módosítása során az új megvalósítási helyet úgy kell megválasztani, hogy a kérelem az új megvalósítási helyre eső pontszámmal is elérje a Nemzeti Irányító Hatóság által megállapított, a támogathatósághoz szükséges minimális pontszámot.
- A módosított megvalósítási helynek is meg kell felelnie a fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó, az egyes felhívásokban meghatározott feltételeknek.
6. Az ÁÚF „11. Konzorciumokra vonatkozó szabályok” pontjában a beérkezett ügyfélmegkeresések alapján további értelmezést könnyítő előírások kerültek beépítésre, melyek segítséget nyújtanak a konzorciumok által szükségesnek ítélt közbeszerzési eljárások lefolytatásához, vagy a konzorciumvezető és a konzorciumi tagok közötti együttműködés meghatározásához.
- A konzorciumi tagok meghatalmazhatják a konzorciumvezetőt, hogy nevükben közbeszerzési eljárást folytasson le. Ebben az esetben az eljárást megindító Felhívásban fel kell tüntetni, hogy a konzorciumvezető mely tag(ok) nevében (is) folytatja le a közbeszerzési eljárást. Ez a közös közbeszerzési eljárás azonban nem eredményezheti a meghatalmazást adó konzorciumi tagokra, mint ajánlatkérőkre a Kbt. alapján alkalmazandó szabályok megkerülését.
- A konzorciumi tagok önállóan, saját nevükben is lefolytathatnak közbeszerzési eljárást, azonban az nem eredményezheti a Kbt. alapján alkalmazandó szabályok megkerülését (pl. egybeszámítási szabályok figyelmen kívül hagyását).
7. Az ÁÚF „12. Jogutódlással, kötelezettségátadással kapcsolatos kérdések” pontja kiegészítésre került a jogutódlás bejelentésére vonatkozó tájékoztatással, ugyanúgy a nem természetes személy esetében bekövetkező jogutódlás esetén vizsgálandó szempontok ellenőrzési módszertanával, mint a természetes személy elhalálozása esetében bekövetkező jogutódlás esetén ellenőrizendő szempontok vizsgálatára vonatkozó előírásokkal.
- Nem természetes személy esetében bekövetkező jogutódlás esetén az éves nettó árbevétel, a 40 %-os mezőgazdasági árbevétel és az előírt üzemmérettel való rendelkezés vizsgálatát, amennyiben a támogatási kérelem benyújtását megelőzően átalakulással, egyesüléssel, szétválással létrejött jogutód kedvezményezett lezárt üzleti éve nem teljes, vagy a jogutód a támogatási kérelem benyújtását követően jött létre, a jogutód adatait amely az átalakulás cégbírósági bejegyzésének napját követő naptól az üzleti év végeként megjelölt napig terjedő időszakra vonatkozik, ki kell egészíteni a jogelőd időarányos – a jogutód üzleti évéből hiányzó, az üzleti év kezdetétől az átalakulás cégbírósági bejegyzésének napjáig terjedő időszakra vonatkozó – adatával.
8. Kibővítésre került továbbá az ÁÚF a „12.5 Kötelezettségátadás” ponttal, melyben bemutatásra került a kötelezettségátadás előzetes feltételrendszere és a kötelezettségátadásra irányuló kérelem benyújtására vonatkozó előírások.
9. Felhívjuk továbbá a Tisztelt Kedvezményezettek figyelmét, hogy új pontként jelent meg az ÁÚF „13. Beruházási támogatásokra vonatkozó különös feltételek” pontja, ahol az általános elvárásokon túl, rögzítésre kerültek az árajánlatok kiállításával és érvényességével kapcsolatos előírások, a támogatási kérelem jóváhagyását megelőzően megkezdett építési beruházásra vonatkozó elvárások, valamint a fenntartási kötelezettség teljesítésére, ellenőrzésére vonatkozó előírások.
Az ÁÚF 2.0. verziója 2024. október 09. napjától alkalmazandó.
Forrás: kap.gov.hu